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日前，山东省烟台市财政局以“军事优先军为首要、全力聚焦备战打仗”为引领，紧贴驻军备战实际，提升政府采购效能，助推双拥工作高质量发展迈上新台阶。

为精准满足官兵多元需求，细化政府采购品类。2023年新年开局以来，烟台市财政局告别应景式走访、米面油三大件式慰问等传统单一拥军模式，深度聚焦部队新形势新需求，系统构建“精准问需—清单管理—集体询价—集中采购”双拥物资政府采购闭环体系。创新运用军地制度化、常态化和高效化的沟通联络机制，每周对接部队精准问需，采购需求收集由被动变主动；将不同层级部队的多样化需求进行整合，归集形成文化、生活、科技等六大拥军品类清单统一采购，采购规模由小宗变大宗；定期集体询价，以大宗采购换取更低价格，采购成本真正由高变低；集中招标采购，统一送达部队，走访慰问由零散变集中，工作效能显著提升。

为推进政府采购双拥物资提质增效，全面激发社会拥军热情，烟台市财政局优化政府采购流程，对公开招标、邀请招标、竞争性磋商等六种主要采购方式的业务流程进行细化梳理，系统编制操作指南及流程图，明确采购人、采购代理机构、供应商、评审专家等各类角色的操作规范，指导采购人、代理机构依法依规组织实施政府采购活动，在优化营商环境的同时，充分调动各类市场主体主动拥军的积极性。为了降低双拥物资的政府采购成本，烟台市取消了双拥物资采购履约保证，同时创新优化政府采购双拥物资预付款制度，要求对中小微企业预付款比例不低于30%。

为筑牢拥军采购底线，烟台市财政局强化政府采购监督，加强政府采购内部流程控制，建立岗位责任制度和相互制约机制，防止权力滥用。同时，加大政府采购信息公开力度，接受群众监督。此外，烟台市还建立了纪检监察、财政、审计三位一体的监管机制，对监督检查中发现的问题，实行台账管理，责令被检查单位及时整改落实到位。对于采购过程中发现的违法违规问题，一律列入“黑名单”，坚决杜绝不作为和乱作为现象。

据悉，通过政府采购体系、流程、监管的“三个创新”，烟台市先后7次累计政府采购双拥物资385万元，节省资金83万元，节约率15.64%。对此，烟台市财政局副局长刘卫平表示：“烟台是兵员大市、驻军大市、安置优抚大市，双拥传统历史悠久、底蕴深厚。今年是纪念延安双拥运动80周年，烟台市优化政府采购模式，切实把双拥慰问品采购落到实处，得到了采购人和众多供应商的积极响应，最终实现了产品、价格与服务最优的目标。”

烟台市退役军人局副局长刘书军深表赞同，他表示：“高质量的慰问品也让广大官兵切实感受到了地方党委和政府的关怀与温暖，坚定了他们在部队建功立业的信念，加强了军地交流互动，密切了军民鱼水深情，推进了经济社会高质量发展。”

来源 | 中国政府采购报

作者 | 张炎 范丽娜 窦桂明

编辑 | 杨文君